崂山区住建局关于做好冬季施工安全生产的通知
崂山区住房和城乡建设局
关于做好全区房屋建筑工程冬季施工安全生产工作的通知
各建设、监理、施工单位：
当前，我市已进入冬季施工阶段，为强化冬季房屋建筑工程施工安全生产管理，防范各类生产安全事故发生，确保我区房建施工领域安全形势持续平稳，按照市住建局《关于做好全区房屋建筑工程冬季施工安全生产工作的通知》(青建管字〔2019〕54号)，现将冬季施工安全管理的有关工作要求通知如下：
一、提高认识，强化冬季施工安全生产的组织领导
冬季施工期间气温较低，气候干燥，风、雪、雾天气较多，施工现场作业环境较为复杂，同时受年末赶抢工期、元旦和春节长假等因素影响，易发安全生产事故。各相关单位要充分认识当前安全生产工作面临的不利因素和严峻形势，高度重视冬季施工安全生产工作，严格贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记对安全生产工作的重要指示精神，加强组织领导，落实企业主体责任，精准排查治理冬季施工安全隐患，狠抓各项安全防范措施落实，坚决防范各类安全生产事故发生。
2019年12月底前，全区各在建项目总承包单位须至少开展一次由企业主要负责人或分管负责人带队的安全生产专项检查，检查情况（书面及影像资料）报送区建设工程管理中心备案，未开展或流于形式的将予以扣分并全区通报批评。
二、明确重点，强化冬季施工安全生产管理
（一）加强冬季施工安全教育培训。各施工单位要充分利用班前教育、技术交底和职工夜校等形式，开展冬季施工安全生产知识宣传和教育培训，特别要加强防火安全教育培训，强化全体从业人员的安全责任，提高作业人员的安全防范意识和安全操作技能，从根本上减少由于人为因素而引发的伤亡事故和火灾事故。要按照危大工程管理、“双控”等相关规定要求，认真做好安全生产检查，确保各项安全技术措施落实到位，及时消除生产隐患，杜绝“三违作业”。
（二）灵活合理安排施工任务。各相关单位要根据季节、气候和环境的变化，合理制定施工方案，灵活安排不同工种作业，在遇到大风、大雾、雨、雪等恶劣天气时应先暂停室外作业，及时清除施工现场及临时设施的积水、积雪等，采取有效的防冻、防滑措施后方可进行施工。
（三）强化“危大工程”安全管理。各相关单位要结合冬季施工特点，对涉及高大模板支撑、深基坑支护、脚手架、建筑起重机械设备等危险性较大的分部分项工程，要编制有针对性的专项施工方案，需要进行专家论证的必须严格组织专家论证，充分考虑冬季安全因素，严格按照方案进行施工。要做好起重设备的检测、维修和保养工作，确保各种安全装置、限位装置有效可靠，严禁设备带病运转，严禁违章作业。
（四）加强防高坠和防坠物安全管理。要切实抓好脚手架操作层防护、卸料平台安装使用和临边洞口的安全防护工作，要严格按照安全生产管理规程要求搭设和拆除各类防护设施。高大模板支撑体系的满堂脚手架要加设安全平网，登高作业人员必须系牢安全带，穿好防滑鞋，戴好安全帽和防护手套等。
（五）持续推进双重预防体系建设。各施工单位要按照“风险隐患双重预防体系”建设实施指南和有关标准规范，进一步制定完善各类方案、制度、措施、预案等，要分层次、分阶段组织开展全员性“风险隐患双重预防体系”教育培训，结合施工现场，扎实开展风险分级评定、告知和管控，制定各类风险分级管控清单和隐患排查治理清单，细化风险管控和隐患排查治理措施，精准排查治理事故隐患，实现闭环管理。
（六）加强事故应急预案安全管理。各相关单位要强化应急值守，严格落实安全生产领导带班和24小时值班制度，提高紧急情况下应急处置能力，进一步完善现场事故应急预案，充分做好应急抢险救灾人员、机械和物资准备，确保快捷高效应对紧急突发情况，最大限度减少人员伤亡和经济损失。
三、防患未然，加强建筑工地消防及用电安全管理。各相关单位要结合冬季施工火灾易发特点，有针对性地加强生活区、食堂、作业区、易燃易爆物品区、材料仓库、配电设施等部位的消防安全管理。职工宿舍内严禁使用电饭锅、取暖器等大功率用电设备，严禁使用木柴、炭火取暖，防止发生烟气中毒或引发火灾事故。工地食堂要按照《崂山区城乡建设局关于进一步加强全区房屋建筑工程食堂灶具管理的通知》（崂建〔2016〕95号）要求，一律使用电器灶具，严禁使用液化气做饭，防止引发爆炸事故。施工现场电气焊、防水卷材热熔施工等动火作业必须严格执行动火审批制度，办理动火审批手续，动火作业时，必须安排专人监护，远离易燃易爆材料，并使用接火盆，配备有效灭火器材等。
四、工作要求
各项目参建单位要结合工程实际，切实做好冬季施工安全生产管理工作，确保培训教育到位、隐患排查到位、整改落实到位、应急管理到位。区住房城乡建设局将结合近期省政府安委会关于安全生产应急预案制定、应急演练、培训教育“三到位”的工作要求，加强对冬季施工安全生产的监督检查力度，对检查中发现的安全主体责任不落实、隐患整改不到位的责任单位，坚决予以严肃处理。
崂山区住房和城乡建设局
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